{"id":9059,"date":"2022-09-21T14:33:32","date_gmt":"2022-09-21T18:33:32","guid":{"rendered":"http:\/\/yraradio.com\/?p=9059"},"modified":"2022-09-21T14:33:37","modified_gmt":"2022-09-21T18:33:37","slug":"reflexiones-atrevidas-46-la-popularidad-en-venta-perjuicios-del-voto-preferencial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yraradio.com\/?p=9059","title":{"rendered":"REFLEXIONES ATREVIDAS #46| La popularidad en venta (perjuicios del voto preferencial)"},"content":{"rendered":"\n

Por Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hace casi dos a\u00f1os, escrib\u00ed una reflexi\u00f3n sobre el grave da\u00f1o a la institucionalidad democr\u00e1tica del mal llamado voto preferencial, sistema de elecci\u00f3n que cuenta todav\u00eda, con el apoyo de los partidos pol\u00edticos con mayor\u00eda congresual, que insisten en concili\u00e1bulo, sobre todo con los integrantes de la C\u00e1mara Baja, el mantener en la ley, pese a las comprobadas falencias de dicho mecanismo de escogencia, con el que hoy se eligen a los diputados, regidores y vocales de los distritos municipales.<\/p>\n\n\n\n

Los dominicanos especialistas en hacernos da\u00f1o nosotros mismos, mantendremos ese mercado persa de la pol\u00edtica hasta que la casi totalidad de nuestros representantes, electos est\u00e9n tan ligados a actividades il\u00edcitas que llame la atenci\u00f3n de la comunidad internacional, que terminar\u00e1 tipificando a nuestro pa\u00eds como un narcoestado, ah\u00ed y solo ah\u00ed, saldremos velozmente a derogar la ley, que instituy\u00f3 el da\u00f1ino voto preferencial.<\/p>\n\n\n\n

El Foro Permanente de Partidos Pol\u00edticos de la Rep\u00fablica Dominicana (FOPPPREDOM)<\/strong> inici\u00f3 con un op\u00fasculo la serie \u201cCuadernos por la Democracia\u201d<\/strong>, un esfuerzo bibliogr\u00e1fico in\u00e9dito en material electoral en nuestro pa\u00eds, precisamente arrancamos ese proyecto con un interesant\u00edsimo trabajo sobre el voto preferencial, de la autor\u00eda de los distinguidos amigos Sergio Ort\u00edz Valenzuela y Manuel Soto Lara, que recogieron las opiniones y experiencia de decenas de dirigentes pol\u00edticos en el a\u00f1o 2017, mucho antes de la aprobaci\u00f3n de la Ley N\u00fam. 33-18 de Partidos Pol\u00edticos y la 15-19 de R\u00e9gimen Electoral.<\/p>\n\n\n\n

El cuaderno No.1 fue publicado por el FOPPPREDOM mucho antes de la aplicaci\u00f3n del inciso 2 (transitorio) del art\u00edculo # 1 de la Ley N\u00fam. 157-13, que instituy\u00f3 el voto preferencial a nivel municipal para las elecciones pero, que se aplicaba por resoluci\u00f3n de la Junta Central Electoral (JCE) desde el 2002 para la selecci\u00f3n de los diputados, y que est\u00e1 ley determinaba que se har\u00eda lo mismo con regidores y vocales a partir de las elecciones del 2020, tal y como se llev\u00f3 a efecto en las elecciones municipales del a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo a la opini\u00f3n de connotados electoralistas, el voto preferencial es considerado como un sistema de votaci\u00f3n que \u201cpermite a los ciudadanos sufragar por el candidato o candidata de su simpat\u00eda, de una lista que se les presenta a los electores en una determinada circunscripci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En el caso dominicano, se define como el voto a trav\u00e9s del cual el elector puede elegir al candidato de su preferencia en listas cerradas que presentan los partidos o agrupaci\u00f3n pol\u00edtica para una elecci\u00f3n, est\u00e1 lista se reorganiza de mayor a menor, es decir, de acuerdo al n\u00famero de votos obtenidos por los candidatos, corresponde este modelo que se aplica aqu\u00ed como explicamos a una lista cerrada y desbloqueada, una modalidad intermedia entre el voto por persona (lista abierta) y el voto por partido (lista cerrada y bloqueada)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Este sistema fue instituido por primera vez mediante la resoluci\u00f3n 5-2001 de la JCE y aplicada para las elecciones congresuales y municipales del a\u00f1o 2002.<\/p>\n\n\n\n

Desde 1962 hasta el 1998 solo se us\u00f3 el voto por partido, tanto congresual como en lo municipal, hasta que se aplic\u00f3 el voto preferencial como la panacea de la participaci\u00f3n democr\u00e1tica, porque as\u00ed se elegir\u00edan los verdaderos l\u00edderes de las comunidades pero, solo 8 a\u00f1os despu\u00e9s para el 2010 se hab\u00eda comprobado todo lo contrario a esa argumentaci\u00f3n a favor del voto preferencial, y la JCE decidi\u00f3 suprimirlo mediante la resoluci\u00f3n 74-2010, y de los argumentos esgrimidos para suprimir el voto preferencial se observan dos de inter\u00e9s prioritario para este an\u00e1lisis, y que se expusieron en la resoluci\u00f3n de marras:<\/p>\n\n\n\n

  1. \u201cLos niveles de fraccionamiento a lo interno de las organizaciones pol\u00edticas se constituye un riesgo para las mismas, toda vez que la competencia para la nominaci\u00f3n, postulaci\u00f3n y escogencia de los candidatos a diputados se verifica en una primera instancia, en las primarias para la selecci\u00f3n de los candidatos y luego en el proceso electoral, frente a los candidatos de otras organizaciones\u201d.<\/li><\/ol>\n\n\n\n
    • Al revisar los efectos de la misma y evaluar los resultados obtenidos con la aplicaci\u00f3n del voto preferencial, hab\u00edan llegado a la conclusi\u00f3n que hab\u00eda que preservar a los partidos pol\u00edticos cuya funci\u00f3n principal es la agrupaci\u00f3n de personas con fines de ostentar la representaci\u00f3n de las mayor\u00edas y las minor\u00edas, siempre garantizando la preservaci\u00f3n de estos y con ello la democracia misma.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

      Ambos argumentos tomados por la JCE del 2010 reconoc\u00edan que el sistema del voto preferencial afectaba negativamente a los partidos, un riesgo a ser infiltrados las organizaciones pol\u00edticas como ha ocurrido y una doble elecci\u00f3n para los candidatos, la interna en las primarias y despu\u00e9s en las elecciones.<\/p>\n\n\n\n

      Pero, el Congreso Nacional elegido la mayor\u00eda de sus miembros con esa modalidad se dispusieron a restaurar por ley el sistema del voto preferencial para los diputados, haci\u00e9ndolo extensivo para los regidores y vocales mediante la Ley N\u00fam. 157-13. Est\u00e1 m\u00e1s que comprobado que b\u00e1sicamente el sistema del voto preferencial padece de los siguientes efectos negativos, aqu\u00ed enumeramos lo que llamaremos falencias del voto preferencial:<\/p>\n\n\n\n

      1. En el aspecto econ\u00f3mico, se incrementa el costo de las campa\u00f1as, porque cada candidato est\u00e1 sometido a una doble exposici\u00f3n o competici\u00f3n, una interna y la de las elecciones, lo que duplica los gastos, discrimina a los candidatos m\u00e1s pobres y privilegia a los que tienen dinero sobre todos a aquellos que utilizan capital ileg\u00edtimo, terreno f\u00e9rtil para los recursos del narcotr\u00e1fico y el lavado, generando con ello un clientelismo nefasto en lo que los electores votan por quien les pague;<\/strong><\/li>
      2. En cuanto a los aspectos pol\u00edticos, se intensifica las confrontaciones entre los candidatos de un mismo partido en las campa\u00f1as, quiebra la disciplina y la autoridad a lo interno de las organizaciones, dejan a los partidos sin \u00e1rbitros imparciales, genera violencia intra<\/em> y extra<\/em> partidaria;<\/strong><\/li>
      3. En cuanto a la democracia como sistema, coloca a los candidatos m\u00e1s vulnerables en una situaci\u00f3n a\u00fan m\u00e1s desventajosa, le resta oportunidad a los t\u00e9cnicos, intelectuales, gestores culturales, operadores internos de los partidos, y en especial afecta a las mujeres, porque neutraliza el efecto de la cuota femenina, ya que al solo tener posibilidad los que tienen dinero si son hombres, \u00e9stos casi siempre le ganan a las mujeres y perjudican la representaci\u00f3n femenina;<\/strong><\/li>
      4. En cuanto a las dificultades t\u00e9cnicas, al tener que contar manualmente los votos preferenciales se origina un gran embrollo en las mesas electorales, y hasta en los reconteos de votos en las juntas municipales, donde tiene la ventaja los candidatos que controlan la mayor cantidad de delegados del partido que lo postula y del dinero para ganarse el benepl\u00e1cito de los intervinientes en ese proceso. Peor a\u00fan, con el voto preferencial de regidores y vocales que ha creado un desastre may\u00fasculo, porque se hace inviable contarle los votos de la manera tradicional a miles de candidatos que se presentan a las elecciones, la mayor\u00eda de los votos son negociados en las mesas electorales en acuerdo entre los delegados quit\u00e1ndoselos a unos y poni\u00e9ndoselos a otros;<\/strong><\/li>
      5. En los aspectos legales, el voto preferencial supone una enorme dificultad t\u00e9cnica que presenta el c\u00f3mputo de 190 candidatos a diputados, de 1164 candidatos a regidores y de 730 vocales, que ocurre como vimos en las elecciones del 2020, genera una crisis de credibilidad en las juntas municipales y en la propia Junta Central electoral, peor a\u00fan, porque se llevan a lo contencioso electoral, o sea al Tribunal Superior Electoral cientos y cientos de casos a conocer para fallar en tiempos legales tan cortos que se les hace imposible conocer con fiabilidad los mismos, lo que ha producido situaciones como la sentencia del Tribunal Constitucional de hace pocos d\u00edas que sustituy\u00f3 a un regidor del Distrito Nacional por otro que entendi\u00f3 por pruebas presentadas que fue el que gan\u00f3 la curul, sentando un precedente que si no se toman decisiones correctas en la JCE y en el TSE se podr\u00e1n retirar a electos despu\u00e9s de haber tomado posesi\u00f3n del cargo;<\/strong><\/li>
      6. Es que una mayor cantidad de votos preferenciales no garantiza la elecci\u00f3n, a efecto de un sistema especial que existe aqu\u00ed no es el voto al candidato, el que determina finalmente la escogencia, es una combinaci\u00f3n rar\u00edsima del voto de simpat\u00eda m\u00e1s el voto al partido y al de los otros candidatos de su propio partido que tienen menos votos pero, que se le suman, o sea \u201csalen los candidatos m\u00e1s votados de los partidos m\u00e1s votados\u201d, es muy normal en el sistema que se aplica aqu\u00ed que candidatos con mucho m\u00e1s votos preferenciales pierdan de otros con muy pocos votos preferenciales pero, cuyos votos de su partido sean m\u00e1s y de los otros candidatos del mismo al sum\u00e1rsele queda con votos a otros candidatos, o por el partido encima del que obtuvo m\u00e1s voto directo a su cara en la boleta, hay casos de candidatos a diputados que ganaron habiendo obtenido menos de 2000 votos preferenciales, y existen otros que habiendo sacado m\u00e1s de 10,000 votos a su favor han perdido.<\/strong><\/li>
      7. El sistema preferencial afecta a las minor\u00edas, a los partidos emergentes y a los movimientos independientes, porque sus niveles de votaci\u00f3n no son suficientes para colocarse en los primeros lugares, y sus posibilidades quedan truncas al verse impedidos de entrar por la modalidad que favorece solo a los partidos m\u00e1s votados, este sistema est\u00e1 reservado solo para que b\u00e1sicamente ganen las fuerzas mayoritarias;<\/strong><\/li>
      8. Afecta negativamente a la democracia, en la medida en que el Congreso y las Salas Capitulares quedan en manos de los que tienen m\u00e1s recursos econ\u00f3micos, muchos de ellos financiados por el lavado y el narcotr\u00e1fico, cosa esta que afecta sensiblemente a la sociedad y debilita nuestra incipiente democracia, pues quedan excluidos de estos espacios los sectores m\u00e1s representativos de las comunidades, dirigentes meritorios de los partidos y representantes sociales;<\/strong><\/li>
      9. Una de la grandes desventaja del voto preferencial, es que complica el conteo, porque con esta modalidad se implica hacer tantos escrutinios como candidatos haya al momento en que se hace el conteo de los votos que obtuvo cada partido o lista de candidatos independientes, y luego tener que contar el total de los votos obtenidos por cada candidato en cada lista, ese m\u00faltiple c\u00f3mputo manual es muy complicado, consume tiempo y demora el proceso, produciendo actas con inconsistencias;<\/strong><\/li>
      10. Perjudica la real representaci\u00f3n en las comunidades, todo porque los candidatos una vez electos, no se sienten comprometido con las comunidades a las que deber\u00edan representar, puesto que ellos pagaron el precio de su curul, compraron muy caro sus votos, aprendieron que para ganar elecciones no hay que trabajar por su provincia o circunscripci\u00f3n, sino disponer de caudales inagotables de dinero para pagar el precio de los votos.<\/strong><\/li><\/ol>\n\n\n\n

        Es por ello que la representaci\u00f3n emergida del voto preferencial no es desde el punto de vista cualitativo, mejor que cuando eran listas cerradas y bloqueadas, el voto preferencial comprobado desmejor\u00f3 totalmente la calidad de la representaci\u00f3n congresual, y tambi\u00e9n la municipal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

        Entre otras consideraciones finales sobre el fat\u00eddico y fallido sistema del voto preferencial, pudi\u00e9ramos decir que promueve el \u201cpersonalismo en la pol\u00edtica\u201d<\/strong>, porque premia a quien haga m\u00e1s promoci\u00f3n individual, afectando el colectivismo que da sentido a formaci\u00f3n los partidos pol\u00edticos, facilita \u201cel transfuguismo\u201d<\/strong>, puesto que el representante asume que los votos pertenecen a su persona y no a la agrupaci\u00f3n por la que se present\u00f3, propicia una especie de \u201cpatrimonialismo electoral\u201d<\/strong>, ya que los candidatos elegidos no siguen l\u00ednea de sus partidos, porque se sienten due\u00f1os de sus votos.<\/p>\n\n\n\n

        El voto preferencial a incentivado que lleguen al Congreso, y desde el 2020 a las Salas Capitulares y a las Juntas de Distritos Municipales, a gente carente de preparaci\u00f3n pol\u00edtica, profesional o calificaci\u00f3n para la funci\u00f3n parlamentaria y municipal, lo que ha incidido en el desprestigio que acusa el Congreso hoy.<\/p>\n\n\n\n

        El voto preferencial lleg\u00f3 precedido de un gran escarceo sobre las virtudes de este sistema, ya que se dec\u00eda que el mismo acercar\u00eda el elector con el electorado, favoreciendo la calidad de la representaci\u00f3n, \u00a1\u00a1\u00a1nada m\u00e1s falso!!!, que este voto le dar\u00eda la oportunidad de acceder al Congreso a los dirigentes m\u00e1s populares y a los l\u00edderes comunitarios, sin embargo la danza del dinero termin\u00f3 excluy\u00e9ndolos a todos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

        La megacorrupci\u00f3n, el lavado y el narcotr\u00e1fico tienen en el voto preferencial su mejor aliado<\/strong>, y esto est\u00e1 m\u00e1s que confirmado por las conocidas operaciones realizadas por el Ministerio P\u00fablico, donde est\u00e1 m\u00e1s que claro que con esos \u201cdineros calientes\u201d se compraron espacios en el primer poder del Estado y en las Salas Capitulares <\/strong>de las corporaciones edilicias, es por todos los argumentos expuestos en este art\u00edculos y much\u00edsimos m\u00e1s, que lleg\u00f3 la hora de excluir el sistema del voto preferencial a nivel congresual y a nivel municipal<\/strong>, y discutir un nuevo mecanismo que garanticen una mejor representaci\u00f3n social que no sea excluyente y que haga volver a esa instancia de poder los mejores cuadros pol\u00edticos, los profesionales de prestigio, los l\u00edderes sindicales, los gestores culturales, los intelectuales y t\u00e9cnicos calificados pero, sobre todo el verdadero liderazgo de las comunidades, el mismo que por no tener recursos econ\u00f3micos, no puede aspirar a representarla ni en los Ayuntamientos ni en la C\u00e1mara de Diputados, no hay excusa alguna para no hacerlo, porque el que quiera se mantenga el sistema actual del voto preferencial, auspicia que se mantenga el dinero de actividades il\u00edcitas y el clientelismo en su m\u00e1xima expresi\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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