{"id":6390,"date":"2021-02-04T10:59:34","date_gmt":"2021-02-04T14:59:34","guid":{"rendered":"http:\/\/yraradio.com\/?p=6390"},"modified":"2021-02-04T11:01:49","modified_gmt":"2021-02-04T15:01:49","slug":"reflexiones-en-el-cambio-21-junta-central-electoral-una-reconsideracion-necesaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yraradio.com\/?p=6390","title":{"rendered":"REFLEXIONES EN EL CAMBIO #21| Junta Central Electoral: una reconsideraci\u00f3n necesaria"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por: <strong>Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La experiencia vivida tiene un valor incalculable. Nos permite conocer las interioridades del alma humana y el efecto dial\u00e9ctico de la defensa de intereses particulares, frente a los intereses generales y entender por qu\u00e9 en la generalidad de las manifestaciones de esta sociedad decadente, s\u00f3lo se piensa para s\u00ed, en beneficio propio. Eso lo hacen personas, grupos y partidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Viene este tema a colaci\u00f3n por la emisi\u00f3n de la resoluci\u00f3n y el reglamento dictados por los miembros del pleno de la Junta Central Electoral (JCE), ambos numerados \u201c001-21\u201d. Era la primera \u201cprueba de fuego\u201d de la nueva JCE, como preconic\u00e9 en un art\u00edculo de hace pocos d\u00edas en el que trataba lo delicado del tema en cuesti\u00f3n. Al parecer tuvimos la raz\u00f3n sobre la decisi\u00f3n que se tom\u00f3. Siempre cre\u00ed que algo como esto vendr\u00eda y as\u00ed lo alert\u00e9 en el escrito de referencia, porque en pa\u00edses como los nuestros el poder y los intereses se imponen a la razonabilidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los plenos \u201chablan por sentencias\u201d parece ser la realidad del momento. En realidad, nada nos sorprende m\u00e1s que saber que, en este pa\u00eds, vivimos \u201cde Guatemala para Guatepeor\u201d. En visita girada a los miembros actuales del Pleno de la JCE hace pocas semanas, algunos partidos se sorprendieron -y s\u00e9 que hasta algunos de los honorables miembros de la JCE- que yo hubiera defendido en parte la gesti\u00f3n del Dr. Casta\u00f1os Guzm\u00e1n diciendo de \u00e9l que le abri\u00f3 las puertas a los partidos, que trat\u00f3 de hacer las cosas en base a resultados, siempre procurando que se hiciera el mayor consenso posible entre los partidos antes de tomar cualquier decisi\u00f3n, algo que evidentemente es de fundamental importancia en un sistema pluripartidista.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-twitter wp-block-embed is-type-rich is-provider-twitter\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-width=\"550\" data-dnt=\"true\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">Si hay algo novedoso que muestra humildad  Pte Abinader rectifica decisiones que no gozan de consenso,lo mismo debe hacerlo pleno JCE reconsiderar su decisi\u00f3n que afecta 23 de 27 de los Partidos,  presente entrega explic\u00f3 razones porque tan prestigiosos magistrados deben hacerlo!<\/p>&mdash; JOS\u00c9 FRANCISCO PE\u00d1A GUABA (@penaguaba) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/penaguaba\/status\/1357269965682978821?ref_src=twsrc%5Etfw\">February 4, 2021<\/a><\/blockquote><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las canas, el respeto que debo a profesionales correctos como son los hoy miembros del Pleno de la JCE, me obligan a la prudencia, a no desdecirme, pero, representando intereses colectivos de los miembros del Foro Permanente de Partidos Pol\u00edticos (FOPPPREDOM), como tambi\u00e9n en defensa de nuestros propios intereses como Presidente del Bloque Institucional Socialdem\u00f3crata (BIS), tratar\u00e9 de emitir mis opiniones de la manera m\u00e1s imparcial y sensatas posibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ambos actos administrativos, tanto la resoluci\u00f3n del orden de los partidos como el Reglamento de la distribuci\u00f3n de la contribuci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado son decisiones no solamente err\u00e1ticas sino tambi\u00e9n producto de una interpretaci\u00f3n incorrecta de la ley, y les dir\u00e9 en qu\u00e9 se basa esa apreciaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1ero.- Las leyes Electoral y de Partidos fueron cuestionadas tanto por sus destinatarios directos (los partidos) como por la sociedad casi completa, debido a que ambas fueron producto de la calenturienta aspiraci\u00f3n de los anteriores inquilinos del Palacio, que se creyeron que con ellas se garantizaban el triunfo nueva vez en las elecciones, aunque para ello tuvieran que constre\u00f1ir los derechos de los dem\u00e1s partidos y, por qu\u00e9 no decirlo, hasta de los simples ciudadanos electores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La prueba de lo que aqu\u00ed digo est\u00e1 en las sentencias contradictorias emitidas por diferentes jurisdicciones, incluidas algunas producidas durante la gesti\u00f3n del hoy presidente de la honorable JCE cuando estuvo al frente del Tribunal Superior Electoral. Estando all\u00ed tom\u00f3 valientes decisiones, en varias ocasiones, interpretando lo justo y ordenado por las referidas leyes. Con esta actuaci\u00f3n, aunque desat\u00f3 contra \u00e9l los demonios de los detentadores del poder, se gan\u00f3, con su hidalgu\u00eda, el respeto y la admiraci\u00f3n de todo un pueblo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, \u00bfsi lo hizo ayer, hoy por qu\u00e9 no hizo lo mismo? M\u00e1s a\u00fan, lo que queda de la ley de partidos es \u201cmedia ley\u201d, porque el Tribunal Constitucional, verdadero guardi\u00e1n de los derechos ciudadanos, ha decidido y contin\u00faa apoderado en la materia, en la que ha emitido sentencias en contradicci\u00f3n abierta, clara y expresa a los mamotretos que de manera unilateral quiso imponerse desde el anterior Congreso Nacional, que en demasiadas ocasiones actu\u00f3 bajo las directrices espec\u00edficas de los amigos que estaban en el Palacio Nacional. Precisamente por acciones como esas fueron barridos y expulsados de la mansi\u00f3n de Gazcue. Entonces, mis respetados magistrados, todos los tribunales, todos, interpretaron la ley en contraposici\u00f3n a articulados de la misma ley, como ocurri\u00f3 con decisiones del Tribunal Superior Administrativo y el citado Tribunal Constitucional. As\u00ed las cosas, no entendemos por qu\u00e9 se quiso interpretar en esta ocasi\u00f3n el art\u00edculo 61 de la Ley de Partidos, con una literalidad pasmosa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">2do.- La JCE es un \u00f3rgano constitucional que organiza las elecciones, lo contencioso ya no es parte de su responsabilidad, lo que nos hace entender que m\u00e1s que jueces, son administradores de un proceso. La prueba palmaria de lo que aqu\u00ed digo es que, este pleno, hay una distinguida profesional que no es abogada, lo que ha ocurrido por primera vez en toda la existencia de la JCE. Y ello ocurre porque, como las atribuciones de la JCE son m\u00e1s bien administrativas y t\u00e9cnicas, no ten\u00eda sentido que todos los miembros del Pleno fueran abogados. M\u00e1s que juristas se requieren profesionales de otras \u00e1reas, que eviten lo que ocurri\u00f3 durante los procesos del a\u00f1o pasado, que llevaron a la suspensi\u00f3n de las elecciones municipales en medio de problemas de car\u00e1cter t\u00e9cnico y log\u00edstico, no legal. Entonces, si somos prudentes, debemos entender que el principal papel de los miembros de la JCE es arbitrar un proceso electoral y, para ello, la razonabilidad se impone, pensar en c\u00f3mo dirigir tan delicado proceso sin los actores intermediarios, que son los partidos pol\u00edticos, representantes de los electores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En efecto, tomar decisiones que afectan negativamente a 23 de los 27 partidos del sistema, cuando se est\u00e1 obligado a hacer consenso e interpretar la ley en ese sentido, era lo necesario y lo justo bajo el entendido de que no hay junta sin partidos, adem\u00e1s de que les permit\u00eda granjearse credibilidad como actores imparciales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">3ro. &#8211; Que se afect\u00f3 negativamente a casi 90% de los partidos es evidente. Dejaron fuera del 5% a la FP, partido del cual es presidente un dirigente que fue tres veces Presidente de la Rep\u00fablica y, sin que nadie se moleste, el m\u00e1s formado l\u00edder que tiene el pa\u00eds hoy. Creo que a nadie le cabe duda de que se afecta al PRD, el partido conocido como \u201cel glorioso\u201d, el m\u00e1s viejo del sistema, que gobern\u00f3 en 4 ocasiones nuestra naci\u00f3n y que es \u00e9mulo de la obra del m\u00e1s gigante l\u00edder que ha parido esta patria, Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a G\u00f3mez, el partido de la democracia y de la libertad y el \u00fanico representante de la m\u00e1s grande organizaci\u00f3n mundial de partidos, cuya sede para Am\u00e9rica Latina est\u00e1 aqu\u00ed, la Internacional Socialista. Y, por \u00faltimo, se deja fuera al Partido Reformista, que pese a mis diferencias del ayer es el legado del Dr. Balaguer, 7 veces Presidente y que gobern\u00f3 esta media isla por m\u00e1s de 22 a\u00f1os. Ah\u00ed afectaron a 3 de los Partidos que estar\u00edan en el 5% porque lo obtuvieron por lo menos en uno de los niveles de elecci\u00f3n, y en ninguna parte de la ley dice taxativamente que ten\u00eda que ser en todos los niveles de elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Afectaron a otros partidos (como el PHD, BIS, PUN, PCR) y, si se hubiera calculado el porcentaje de votos sobre el registro de electores, como solicitaba la propuesta del PRSC, tambi\u00e9n hubieran entrado en el 1% los partidos MODA, FRENTE AMPLIO, PRSD, APD y PLR. Era, por tanto, un mecanismo inclusivo que hubiese permitido entrar en esa categor\u00eda a varias organizaciones, que al final resultaron todas afectadas, peor aun las que quedaron con menos del 1%, porque en vez de distribuir esos exiguos recursos de apenas un 8% en 10 organizaciones, ahora tocar\u00e1n centavos porque se distribuir\u00e1 no entre 10 sino entre 20 partidos. Es una soberana inequidad, ya que esas asignaciones tan exiguas destruir\u00e1n al sistema de partidos, puesto que no dan ni para subvencionar su funcionamiento. La asignaci\u00f3n no cubrir\u00e1 ni los gastos m\u00ednimos de alquileres y servicios. Y no es Justo por dos razones, la primera de ellas de tipo normativo: la Constituci\u00f3n ordena a proteger los intereses de las minor\u00edas, actuando en positivo para no afectarles, pero es precisamente lo que se hace pues entre los 20 partidos que recibir\u00e1n las migajas est\u00e1 casi el 70% de las organizaciones pol\u00edticas del sistema, representando una franja poblacional, entre todas, en varios niveles de elecci\u00f3n y en votos, mucho m\u00e1s del 8% de la contribuci\u00f3n que se les asigna. Por eso afirmo que es una decisi\u00f3n inequitativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">4to.- Como acabo de probar, se acaba de afectar gravemente a casi 90% de los partidos, pero, \u00bfa qui\u00e9n se benefici\u00f3 con la decisi\u00f3n? S\u00f3lo a 4 partidos, cu\u00e1les fueron: el PRM, que de todas formas debe estar en la lista porque es el que obtuvo m\u00e1s votos, pero la glotoner\u00eda de darle el 40% de todos los recursos al que ya est\u00e1 en el poder contradice el esp\u00edritu y el prop\u00f3sito con que se cre\u00f3 la Ley Electoral en el a\u00f1o 1997, auspiciada y exigida por mi padre como respuesta a lo que pas\u00f3 aqu\u00ed en el a\u00f1o 1994 y 1996, cuando todos los recursos los manejaba, de manera exclusiva, el que estaba en el poder. Esa ley vino a garantizarle un apoyo b\u00e1sico y hasta de subsistencia a los partidos opositores. Pero hoy se hace todo lo contrario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">b) Estamos seguros de que m\u00e1s de 20 partidos tienen m\u00e1s del 8% de participaci\u00f3n (pero s\u00f3lo les toca el 8% de los recursos), los dos que se reparten el 80% del dinero (m\u00e1s de mil millones de pesos al a\u00f1o), no tienen el 80% de los votos. Se le otorga el otro 40 % a un partido que estuvo en el poder por 20 a\u00f1os y que utiliz\u00f3 todos los resortes del poder en su beneficio. \u00bfC\u00f3mo explicar que se le va a dar m\u00e1s a quien tiene tanto?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">4to.- Tambi\u00e9n se afecta negativamente a los partidos con la resoluci\u00f3n del orden, porque dejaron fuera de la valoraci\u00f3n al nivel municipal, en el que precisamente la mayor\u00eda de los partidos del sistema tuvo mejor desempe\u00f1o y sac\u00f3 m\u00e1s votos. En este caso particular no hay pre requisitos de ley, porque es de la discrecionalidad absoluta de los miembros del Pleno, pero adem\u00e1s, es improcedente porque se supone que el n\u00famero del partido es \u00fanico es el mismo para todos los niveles de elecci\u00f3n, y si hay 4 niveles (municipal, senadores, diputados y presidencial) no es correcta la decisi\u00f3n de no tomar en cuenta los resultados logrados por los partidos en dicho nivel municipal, a sabiendas de que m\u00e1s que un nivel, fue una elecci\u00f3n de las dos que hubieron y donde concurrieron el 90% de los candidatos, de ah\u00ed su importancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora, 18 organizaciones pol\u00edticas han solicitado que reconsidere su Resoluci\u00f3n sobre el Orden de los Partidos en la Boleta y lo atinente a la contribuci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado. Est\u00e1 de m\u00e1s entender que otros partidos, aliados del gobierno, respetuosos de su aliado principal no han fijado posici\u00f3n contraria a las decisiones de la JCE, aunque tambi\u00e9n resultan afectados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una reconsideraci\u00f3n es necesaria, por el bien del sistema de partidos. Si el Presidente Abinader ha echado para atr\u00e1s varias medidas, \u00bfpor qu\u00e9 no apoyar ahora la posici\u00f3n de la mayor\u00eda de los partidos, &nbsp;rectificando las decisiones que ya fueron recurridas ante la JCE? El bienestar general y pol\u00edticas inclusivas as\u00ed lo aconsejan. Hasta ahora entendemos que es posible modificar las decisiones ya referidas, por lo menos considerando la actitud mostrada tanto por el Presidente Abinader como por el Lic. Jos\u00e9 Ignacio Paliza Presidente y el Delegado Pol\u00edtico del PRM en la JCE, Lic. Orlando Jorge Mera, quienes han manifestado su acuerdo a una soluci\u00f3n inclusiva del problema. Claramente, como lo ha referido el Presidente Luis Abinader en nuestra presencia, el consenso y la unidad son necesarias para impulsar soluciones pol\u00edticas satisfactorias a los graves asuntos que est\u00e1 ocasionando la pandemi mundial de Covid.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No hay forma de que la decisi\u00f3n de la JCE, lo que salga de ah\u00ed en sentido negativo para la mayor\u00eda, no se le pegue ese <em>dead ball<\/em> tambi\u00e9n al PRM. Entendemos que es necesario mantener posiciones unificadas y de consenso para modificar las leyes Electoral y la de Partidos, como tambi\u00e9n para que el sistema de partidos se fortalezca y todas las organizaciones puedan cumplir su papel institucional como representantes de minor\u00edas, que act\u00faan para la formalizaci\u00f3n de la voluntad pol\u00edtico-electoral ciudadana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Repito que la junta de Casta\u00f1os consensuaba con los partidos para una parte importante de sus decisiones, sobre todo las que directamente les afectar\u00edan, y la prueba m\u00e1s coherente de ello fue la \u00faltima resoluci\u00f3n de esa junta, que les mantuvo a casi todos los partidos el reconocimiento jur\u00eddico mediante una interpretaci\u00f3n favorable a los intereses del sistema que si hubieran hecho una interpretaci\u00f3n literal del art\u00edculo 75 de la Ley de Partidos, habr\u00edan hecho desaparecer a casi todos los partidos. Cuando le escrib\u00ed al magistrado Salad\u00edn para que en nombre del FOPPPREDOM, diera las gracias a todo el Pleno ante tan justa y correcta decisi\u00f3n me contest\u00f3 diciendo, textualmente, que ellos hicieron eso, \u00f3igase bien, \u201c<em>porque no hay Democracia sin partidos<\/em>.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba La experiencia vivida tiene un valor incalculable. 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