{"id":6183,"date":"2021-01-16T08:18:05","date_gmt":"2021-01-16T12:18:05","guid":{"rendered":"http:\/\/yraradio.com\/?p=6183"},"modified":"2021-01-16T08:18:32","modified_gmt":"2021-01-16T12:18:32","slug":"reflexiones-en-el-cambio-11-jce-su-primera-prueba-de-fuego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yraradio.com\/?p=6183","title":{"rendered":"REFLEXIONES EN EL CAMBIO #11| JCE: su primera prueba de fuego"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por:<strong> Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Junta Central Electoral tendr\u00e1 su primera \u201cprueba de fuego\u201d con la decisi\u00f3n que deber\u00e1 tomar para definir la participaci\u00f3n de los partidos en la distribuci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado, as\u00ed como para establecer el orden de las organizaciones pol\u00edticas en la boleta electoral de 2024. Ambos temas son de crucial importancia por varias razones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El financiamiento p\u00fablico a los partidos goza hoy de la peor de las reputaciones. Luego de a\u00f1os de desprestigio, tras una labor de socavamiento y desprestigio basada en falsedades que, sin embargo, <em>parecen ser verdad. <\/em>En efecto, se ha repetido hasta la saciedad que \u201clos partidos\u201d se llevan inmensas tajadas del presupuesto nacional, y que sus directivos viven como pr\u00edncipes a expensas del dinero p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deber\u00eda recordarse con m\u00e1s frecuencia que el financiamiento p\u00fablico surgi\u00f3 tras los accidentados procesos electorales de 1994 y 1996, como propuesta formal del Dr. Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a G\u00f3mez que debi\u00f3 formalizarse por ley, momentos en que un gobierno decidido a no perder el poder avasall\u00f3 a todas las organizaciones pol\u00edticas, pisoteando a diestra y siniestra toda regla y sin detenerse ante nada, hasta dejar en total indefensi\u00f3n y sin recursos a la organizaci\u00f3n pol\u00edtica de la que naci\u00f3, \u00a1oh iron\u00edas de la vida!, el actual partido de gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Debe retenerse que la justificaci\u00f3n de la Junta Central Electoral para investigar a los partidos y establecer controles financieros a su cargo, es el hecho de que el Estado es quien les da dinero para financiar sus actividades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Falsamente, con evidente mala leche, se arguye que los partidos no reportan ni se dejan controlar. Bien. \u00bfAlguien se pregunt\u00f3 cu\u00e1les partidos dejaron de reportar a\u00f1o por a\u00f1o a la JCE? No. Y para saber que eso es totalmente falso basta saber que la JCE exige a los partidos hasta comprobantes en papel de colmado (estraza) o, de lo contrario, no desembolsa el dinero. Pero, \u00bfes as\u00ed con todos los partidos o solamente con las dos primeras mayor\u00edas?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-twitter wp-block-embed is-type-rich is-provider-twitter\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-width=\"550\" data-dnt=\"true\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">En los actuales miembros Pleno JCE est\u00e1n puestas las esperanzas de la mayor\u00eda de electores y de Partidos, en esta entrega titulada \u201c Su primera prueba de fuego\u201d distribuci\u00f3n de los recursos y orden en la boleta,seguro estamos correcta decisi\u00f3n,historial de sus acciones los avala!<\/p>&mdash; JOS\u00c9 FRANCISCO PE\u00d1A GUABA (@penaguaba) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/penaguaba\/status\/1350352708176375809?ref_src=twsrc%5Etfw\">January 16, 2021<\/a><\/blockquote><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De manera aviesa se dice que los partidos se llevan miles de millones del erario. \u00bfAlguien pregunt\u00f3 que cu\u00e1les partidos ser\u00e1n esos? No. Los supuestos \u201cinvestigadores imparciales\u201d hacen mutis a la realidad de que la contribuci\u00f3n del Estado a los partidos termin\u00f3 siendo controlada por el partido de gobierno y el principal partido de oposici\u00f3n: de 1,200 millones de pesos al a\u00f1o esos dos se sentar\u00e1n a comerse m\u00e1s de 900 millones.&nbsp; Con los restantes 300 millones tendr\u00e1n que sobrevivir 24 partidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, decenas de organizaciones minoritarias, que deben organizar recursos para participar en 158 municipios y 235 distritos municipales \u2013esas son las elecciones verdaderamente competitivas\u2013 se encontrar\u00e1n sin posibilidades reales de competir; no pueden abrir locales en el nivel local porque el financiamiento p\u00fablico no alcanza para eso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco pueden cubrir los alt\u00edsimos costos de la publicidad de campa\u00f1a, ni tienen c\u00f3mo competir contra partidos que colocan miles de millones de pesos s\u00f3lo en propaganda gr\u00e1fica. Con el poco presupuesto que reciben, no pueden dedicar recursos suficientes a educaci\u00f3n de sus afiliados, ni para la modernizaci\u00f3n de sus sistemas computarizados. De manera que quitarles el presupuesto a los partidos, o rebajarlo indebidamente, significa llevarlo por adelantado a la derrota electoral y a la imposibilidad de contar con representantes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para la elecci\u00f3n de 2020, por ejemplo, cada voto le cost\u00f3 a los partidos entre RD$1,000 y RD$2,000 pesos de inversi\u00f3n. Eso significa que para obtener 150 mil votos un partido tendr\u00eda que invertir 300 millones de pesos\u2026 mientras cada candidato a una diputaci\u00f3n o a una senadur\u00eda gasta entre 15 y 60 millones de pesos en campa\u00f1a, porque a base de voto preferencial las han convertido en eventos extraordinariamente caros. O sea, a un partido el Estado le entrega menos dinero del que cuesta obtener una sola diputaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora mismo s\u00f3lo el PRM, que est\u00e1 en el gobierno, y el PLD, que lo tuvo por 20 a\u00f1os, no debieran beneficiarse m\u00e1s que todos los otros del apoyo econ\u00f3mico estatal porque ese financiamiento es precisamente para proteger a los partidos que no tienen acceso al poder ni a la colaboraci\u00f3n de privada, que se concentra en muy pocas organizaciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las decisiones que debe asumir ahora la JCE marcar\u00e1n a los miembros del Pleno, no solamente porque deba estar bien sustentada jur\u00eddicamente, pues se sabe que eso lo har\u00e1n miembros tan competentes como lo que ahora engalanan a la JCE, sino porque deber\u00e1n motivar lo razonable, justo y democr\u00e1tico que resultar\u00e1, si se concreta el prop\u00f3sito, despojar a los partidos de lo que la Constituci\u00f3n y la ley les otorgan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque este es precisamente el problema. La Constituci\u00f3n y la ley disponen que se haga algo y los poderes p\u00fablicos, destinatarios de la norma, los que deben cumplirla, de buenas a primeras deciden no hacerlo. La validez de sus razones no deber\u00eda ni siquiera discutirse, visto que nadie tiene raz\u00f3n si quiere contradecir la ley, y hasta ahora, la ley dispone que el Estado contribuya econ\u00f3micamente con los partidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan se dice, hay demasiados partidos. Muy bonito pero muy falso e in\u00fatil: vaya Usted a inscribirse por un partido mayoritario como candidato, a vocal si quiere\u2026 para que vea como decenas de dirigentes de ese partido lo expulsen a pedradas de su comunidad, bajo el alegato de que tienen 20 a\u00f1os de militancia sin que su partido los haya respaldado ni hecho nada por ellos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y es verdad. 20, 30 y 40 a\u00f1os militando en un partido anquilosado, dominado por las mismas personas, m\u00e1s petrificado que las ansias de representaci\u00f3n de centenares de miles de personas en centenares de demarcaciones de todo el pa\u00eds, que no pueden elegir t\u00e9cnicos, ni especialistas, ni trabajadores sociales, ni gente de m\u00e9rito\u2026 solo pueden elegir gente que gasta dinero sin que se sepa de donde sale, porque se gasta como si fuera ajeno y producto de la suerte, no del trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ser candidato a nada y con cero garant\u00edas para su inversi\u00f3n exige gastar millones de pesos para comprar dirigentes y activistas de los partidos mayoritarios, o ni siquiera podr\u00e1 arrancar su proyecto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A nadie parece importarle que la Carta Magna diga tal o cual cosa, mucho menos que exija representar a las minor\u00edas en toda clase de procesos electorales. En esta nueva revoluci\u00f3n del pensamiento pareciese que la Constituci\u00f3n ya no se reputa, sino que es, un pedazo de papel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto al orden de los partidos en la boleta, es claro que el n\u00famero asignado al partido ser\u00e1 el mismo para todos los niveles de elecci\u00f3n, sean 4 como ahora o los 5 que podr\u00edan crearse para 2024 dada la divisi\u00f3n del nivel municipal. Por tanto, lo que resulta l\u00f3gico es que se aplique el criterio sumatoria de esos 4 niveles para establecer dicho orden.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De todas formas, el Foro Permanente de Partidos Pol\u00edticos asume su rol de institucionalizaci\u00f3n del sistema de partidos, trabaja y continuar\u00e1 trabajando por la diversidad y el consenso como regla de integraci\u00f3n de mayor\u00edas. Y por ello, el Foro resumi\u00f3 a la JCE 6 escenarios definidos para y \u00fatiles para el c\u00e1lculo del orden de los partidos en la boleta y la distribuci\u00f3n de la contribuci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas 6 opciones, cada una presentando un efecto determinado sobre el sistema de partidos, incluyen: 1) el criterio de sumatoria de votos, utilizado por la JCE para la elecci\u00f3n presidencial, de senadores y diputados de 2020, como resultado de la sentencia TSA-0030-30-2019-00090; 2) el criterio de sumatoria de votos en el \u00faltimo proceso electoral (5 de julio), niveles presidencial, senatorial y de diputados: partidos del 1% y 5% en la elecci\u00f3n del 5 de julio y su variante, considerar s\u00f3lo el nivel presidencial de julio 5.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, 3) el criterio de votaci\u00f3n presidencial, utilizado por la JCE para las elecciones municipales de 2020, como resultado de la anulaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 34-JCE-2019; 4) el criterio de sumatoria de porcentajes por nivel con relaci\u00f3n al padr\u00f3n de electores, basado en que al fijar los topes de campa\u00f1a el art\u00edculo 42 de la Ley de Partidos es precisamente \u00e9se el criterio que utiliza; 5) el criterio de sumatoria del porcentaje municipal al porcentaje resultante de la combinaci\u00f3n de los resultados presidencial, congresual y 6) el criterio de que la posici\u00f3n se determine por el porcentaje m\u00e1s alto obtenido por cada partido, en cualquier nivel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pesar de ello, consta que tanto la Sentencia TC-0624\/18, del Tribunal Constitucional, como la TSA-0030-2020-000090 &nbsp;terminaron por aceptar que al cambiar el criterio de votaci\u00f3n presidencial la JCE obr\u00f3 justificadamente<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tanto el Foro como la mayor\u00eda de los partidos del sistema est\u00e1n conscientes de que la distribuci\u00f3n de los recursos tiene que hacerse como ordena la ley, ni m\u00e1s ni menos. Y en su aplicaci\u00f3n, dado que las normas no deben ser s\u00f3lo leg\u00edtimas sino tambi\u00e9n justas, la JCE tiene que privilegiar las f\u00f3rmulas m\u00e1s inclusivas, las que permitan que la mayor\u00eda de los partidos, entre ellos la Fuerza del Pueblo, el Partido Reformista Social Cristiano y el Partido Revolucionario Dominicano puedan integrar el nivel del 5% y junto a los dem\u00e1s, todos los partidos, tener posibilidades de presentar candidatos, ofertar programas, comunicarlos a la ciudadan\u00eda y motivarlos a participar en las elecciones. Esa es la democracia, real, verdadera y deseable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, la mayor\u00eda de los partidos entiende que el orden en la boleta es un asunto discrecional del Pleno de la JCE, puesto que la ley no establece mecanismo alguno al respecto. Se entiende que primar\u00e1 la sensatez y se asumir\u00e1 que un partido sea colocado en la boleta por el orden de su mayor votaci\u00f3n, en cualquier nivel de elecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La JCE no est\u00e1 para acomodarle n\u00famero de posicionamiento a nadie. La posici\u00f3n que toque, esa es. De hecho, nuestro partido, el Bloque Institucional Socialdem\u00f3crata (BIS), ya notific\u00f3 a la JCE nuestra postura sobre estos temas, defendiendo, grosso<em> modo, <\/em>lo que aqu\u00ed se resume.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo que s\u00ed debe tener en cuenta tanto la JCE como el pueblo dominicano es que el buen o mal desempe\u00f1o de un partido es producto de los recursos con los que cuenta. Si a un partido se le quitan recursos, sus resultados no ser\u00e1n los mejores, porque no tendr\u00e1 c\u00f3mo expandir el conocimiento p\u00fablico sobre su programa o ideas, ni hacer llegar el mensaje de sus candidatos, ni plantar pelea electoral a partidos que, de hecho, son mayoritarios porque pueden acceder a m\u00e1s recursos para desarrollar sus actividades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este sentido, la JCE no tiene razones legales para perpetuar los privilegios e intereses de partidos a los que ha sobrado much\u00edsimo dinero para sus campa\u00f1as, s\u00f3lo porque al momento de las elecciones se encontraban en el poder. Excluir partidos de uno u otro nivel porque se oiga bonito es discriminatorio y pondr\u00eda a estos partidos en franca desventaja para las elecciones venideras. Sobre los otros partidos, hay que fajarse de campana a campana para comprender lo que cuesta obtener el 1% de los votos en un sistema multipartidista y extraordinariamente competitivo como el nuestro, en t\u00e9rminos de participaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No creemos justo desconocer el esfuerzo de tantas personas y de tantas organizaciones, algunas de los cuales participaron en 4 procesos electorales s\u00f3lo para respaldar al pa\u00eds y mantener la democracia, porque no ten\u00edan ni recursos ni posibilidades de enfrentar exitosamente dos suspensiones electorales mientras, de frente, ten\u00edan las muy bien aceitadas maquinarias electorales que se armaron en las elecciones de 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La JCE es representante de todos los partidos. Todas las organizaciones pol\u00edticas merecen su protecci\u00f3n institucional y legal, no solamente las dos primeras mayor\u00edas. En pa\u00edses como el nuestro, monopolizar la participaci\u00f3n pol\u00edtica remite a la tiran\u00eda. As\u00ed las cosas, un sistema de partidos integrado por opciones diferentes es garant\u00eda de que el elector, que es quien designa a los representantes, tendr\u00e1 la capacidad de decidir por qui\u00e9n votar\u00e1. Y hasta ahora, los electores no eligieron a trav\u00e9s de un solo partido, ni de dos, sino a trav\u00e9s de todos los partidos del sistema.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba La Junta Central Electoral tendr\u00e1 su primera \u201cprueba de fuego\u201d con la decisi\u00f3n que deber\u00e1 tomar para definir la participaci\u00f3n de los partidos en la distribuci\u00f3n econ\u00f3mica del Estado, as\u00ed como para establecer el orden de las organizaciones pol\u00edticas en la boleta electoral de 2024. 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