{"id":3751,"date":"2020-06-24T10:05:01","date_gmt":"2020-06-24T14:05:01","guid":{"rendered":"http:\/\/yraradio.com\/?p=3751"},"modified":"2020-06-24T10:06:06","modified_gmt":"2020-06-24T14:06:06","slug":"reflexiones-en-campana-39-voto-preferencial-en-las-elecciones-congresuales-reiteracion-de-aspectos-negativos-de-un-sistema-electoral-excluyente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yraradio.com\/?p=3751","title":{"rendered":"REFLEXIONES EN CAMPA\u00d1A #39| Voto preferencial en las elecciones congresuales: reiteraci\u00f3n de aspectos negativos de un sistema electoral excluyente"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por: <strong>Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">El voto preferencial es un sistema de votaci\u00f3n que \u201c\u2026 <em>permite a los ciudadanos sufragar por el candidato o\ncandidata de su simpat\u00eda, de una lista que se les presenta a los electores en\nuna determinada circunscripci\u00f3n<\/em>.\u201d (Mendoza, 2013). El sistema de voto preferencial fue aprobado en la\nRep\u00fablica Dominicana en las elecciones <em>congresual<\/em>es\nde 2002, instituido por primera vez mediante la Resoluci\u00f3n n\u00fam. 5\/2001, de fecha 2 de julio del 2001 de la Junta Central Electoral (JCE) y aplicada para\nlas elecciones municipales y congresuales del a\u00f1o 2002 hasta las de 2010\n(P\u00e9rez, 2016), de acuerdo a las resoluciones internas JCE n\u00fameros 06\/2005, de fecha 29 de agosto del 2005 y 06\/2009, de\nfecha 14 de mayo del 2009.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">En 2010 la Junta Central Electoral decidi\u00f3 suprimir el\nvoto preferencial, lo que hizo mediante su Resoluci\u00f3n 74\/2010, de 29 de\noctubre. Sin embargo, el Congreso Nacional se dispuso a reinstaurar la\nmodalidad de voto preferencial, lo que hizo como se dijo mediante la Ley n\u00fam.\n157-13, instituyendo el sistema de voto preferencial para el nivel congresual\n(diputaciones), y extendi\u00e9ndolo a los regidores y regidoras de los municipios y\na los vocales de los distritos congresuales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Con la implementaci\u00f3n del voto preferencial para regidores y vocales aumentaron exponencialmente los costos de campa\u00f1a en este nivel de elecciones. \u00a0Hubo que disponer de muchos recursos para competir, tantos como no se hab\u00edan gastado nunca en unas elecciones que, para colmo, fueron \u00fanicamente municipales. Ahora, en el nivel congresual, se repetir\u00e1 la historia y se superar\u00e1 la marca de costo e inversi\u00f3n para campa\u00f1as electorales.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-twitter wp-block-embed is-type-rich is-provider-twitter\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-width=\"550\" data-dnt=\"true\"><p lang=\"es\" dir=\"ltr\">El voto preferencial es el mecanismo m\u00e1s clientelar para la selecci\u00f3n de cargos electivos , en este caso los diputados, analizamos en esta reflexi\u00f3n falencias en \u201c Voto preferencial en elecciones congrensuales: reiteraci\u00f3n de aspectos negativos de un sistema electoral excluyente\u201d<\/p>&mdash; JOS\u00c9 FRANCISCO PE\u00d1A GUABA (@penaguaba) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/penaguaba\/status\/1275651543925239808?ref_src=twsrc%5Etfw\">June 24, 2020<\/a><\/blockquote><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Las\nmunicipales le costaron al Estado decenas de miles de millones de pesos. La\ninversi\u00f3n fue y volver\u00e1 a ser extraordinaria sin que ning\u00fan organismo asuma su\ndeber de control legal. Ni siquiera se promueve el cambio radical de la forma\nde hacer campa\u00f1a, que es el eje fundamental del costo actual de las actividades\nde propaganda electoral, a pesar de que la ley de partidos intent\u00f3 modificar\nese comportamiento al consignar como ejes de propaganda los debates electorales\ny la utilizaci\u00f3n de medios digitales. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">B\u00e1sicamente, el sistema de voto preferencial provoca\nmuch\u00edsimos efectos negativos: en cuanto a los aspectos econ\u00f3micos, incrementa\nel costo de las campa\u00f1as porque cada candidato, que ya super\u00f3 la doble\nexposici\u00f3n o competici\u00f3n, primero interna y luego externa, ahora se enfrenta a\nun hecho innegable: todo diputado, incluso todo senador que quiera ganar en su\ndemarcaci\u00f3n tiene que hacer acuerdos econ\u00f3micos para lograr la participaci\u00f3n de\nlos candidatos (ganadores o perdedores) en las elecciones municipales, buscando\nque esos candidatos \u201cacarreen\u201d votos y no permitan que la base electoral se\ndisperse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">El sistema genera discriminaci\u00f3n contra los candidatos\nm\u00e1s pobres y privilegia la utilizaci\u00f3n de capital ileg\u00edtimo en las campa\u00f1as,\nv\u00eda por la que quienes tienen dinero obtienen o pretenden obtener favores\npol\u00edticos. Asimismo, genera y mantiene un clientelismo nefasto, en el que los\nelectores solamente votan por quien les pague; <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">En cuanto a los aspectos pol\u00edticos, intensifica las\nconfrontaciones entre los candidatos del mismo partido en la campa\u00f1a, quiebra\nla disciplina y la autoridad a lo interno de los partidos, dej\u00e1ndolos a los\npartidos sin \u00e1rbitros imparciales porque todos deben competir por la posici\u00f3n,\ngenera violencia entre compa\u00f1eros de un mismo partido y entre miembros de\npartidos contrarios;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">En cuanto a la democracia como sistema: el voto\npreferencial de diputados coloca a los candidatos m\u00e1s vulnerables en una\nsituaci\u00f3n a\u00fan m\u00e1s desventajosa, sobre todo las mujeres y los t\u00e9cnicos\ncalificados. En el caso de las mujeres, el voto preferencial neutraliza el\nefecto de la cuota femenina y a quienes no tienen dinero para competir pero\ntienen el conocimiento y la experiencia para desempe\u00f1ar adecuadamente la\nfunci\u00f3n p\u00fablica, los deja fuera de competici\u00f3n, perjudicando la calidad de la\nrepresentaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Lo peor del caso es que obtener una mayor cantidad de\nvotos preferenciales ni siquiera garantiza la elecci\u00f3n del candidato favorecido\npor la simpat\u00eda del votante. Otra vez, como en las municipales, se multiplican\nlas posibilidades de que los candidatos que haya obtenido mayor cantidad de\nvotos preferenciales no sean electos, frente a otros cuyos partidos, contando\ns\u00f3lo el nivel de diputados, alcance mayor votaci\u00f3n general pero menor votaci\u00f3n\npreferencial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, resultar\u00e1n electos candidatos que no tienen representaci\u00f3n\npopular: al imponerse la inversi\u00f3n econ\u00f3mica y el voto de partido los\ncandidatos electos ni siquiera tendr\u00e1n que preocuparse por beneficiar a sus\nelectores, solo por aparentar que los benefician, y asegurarse de que podr\u00e1n\nrealizar otra vez la inversi\u00f3n necesaria para ser electos. Ese sistema es\nterriblemente nocivo para la democracia dominicana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">No hay dudas de que el Voto Preferencial\nes el m\u00e1s caro del mundo. Constituye el encarecimiento del proceso electoral\nm\u00e1s all\u00e1 del costo natural o razonable de la democracia. Puesto que al\ndepender, cada candidato, de sus propias finanzas para competir a lo interno de\nsus propios partidos, se produce una incontrolable confrontaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Es indiscutible que el Sistema de Voto Preferencial\n(SVP) privilegia el dinero ganado con facilidad. Tambi\u00e9n estimula a los\ndetentadores de capitales, honradamente ganados o no, a interesarse por la\nactividad pol\u00edtica, en la mayor\u00eda de los casos para blanquear sus opulentas\narcas y en ocasiones para blindarse en el ejercicio de actividades contrarias a\nla ley, a la moral y las buenas costumbres. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Los recursos producto del trabajo legal y del esfuerzo\nmoral no pueden competir con el dinero de estos sectores en procura de la\nconsecuci\u00f3n de una curul. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Se ha comprobado que el voto\npreferencial genera clientelismo. Muchos militantes son inducidos a venderse al mejor postor, a veces,\nhasta de manera simult\u00e1nea a m\u00e1s de un candidato, creando conflictos a lo\ninterno de los partidos y organizaciones pol\u00edticas. Discrimina a los m\u00e1s pobres,\nporque sin importar los m\u00e9ritos\nni el tiempo de militancia partidaria, el que no tiene dinero no tiene tampoco\nc\u00f3mo ganar el esca\u00f1o. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Aunque los apologistas del Voto Preferencial afirmaban\nque este ampliar\u00eda las bases de la representaci\u00f3n parlamentaria, la pr\u00e1ctica\nlos ha desmentido, puesto que, contrariamente a sus afirmaciones, tampoco los\nl\u00edderes comunitarios tienen posibilidades en estos procesos; toda vez que la\npopularidad se convierte en una cara mercanc\u00eda de la que solo disfruta el que\npueda pagar su oneroso precio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Ello explica que desde su implementaci\u00f3n no hayamos\ntenido l\u00edderes comunitarios ni dirigentes populares en el congreso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">El Voto Preferencial desconecta sicol\u00f3gica y\ndisciplinariamente al candidato de su propio partido: ya \u00e9l no depende de su\npartido para postularse ni para ganar, sino de su dinero. Ello genera la m\u00e1s\nferoz confrontaci\u00f3n a lo interno de los partidos. Recordemos que esto se\nagrava, porque el marco legal electoral suprime la potestad disciplinaria a los\npartidos pol\u00edticos cuando hay candidaturas de por medio. En esa circunstancia\nlas autoridades u organismos partidarios devienen en incompetentes para\nresolver los conflictos producidos entre candidatos de un mismo partido: es\ncuesti\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n electoral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Las autoridades de los partidos, si pretenden ser\ncandidatos, est\u00e1n obligados a competir con los miembros de las bases, ello deja\nal partido sin \u00e1rbitros, sin autoridad; puesto que la jefatura se convierte en\nparte; pierde su condici\u00f3n de tercero imparcial para asumir su rol de dirimir.\nEsto implica, necesariamente, la quiebra de la autoridad partidaria. La otra\nopci\u00f3n del liderazgo es autoexcluirse, renunciando a derechos fundamentales\ncomo el de ser elegido. \u00a1Nada m\u00e1s absurdo! Lo mismo no ocurre con otros\nsistemas de postulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Cuando valoramos\ntodas sus falencias, nos damos cuenta de que la aprobaci\u00f3n del voto\npreferencial con la mayor\u00eda mec\u00e1nica del PLD, fue con la \u00fanica intenci\u00f3n de\nusar el poder para imponer ganadores en la mayor\u00eda de las demarcaciones\nelectorales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba El voto preferencial es un sistema de votaci\u00f3n que \u201c\u2026 permite a los ciudadanos sufragar por el candidato o candidata de su simpat\u00eda, de una lista que se les presenta a los electores en una determinada circunscripci\u00f3n.\u201d (Mendoza, 2013). 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